步落仙途 第174章 政策桎梏

这日，气晴朗，一扫多日来的阴雨连绵。 在开发办和保税区负责饶引领下，浙江宁波市和当地保税区管委会的领导过来外高桥保税区实地参观、考察。王建浦作为政策法规研究室负责人参与了这次接待。 夏主任看看前面的队伍，又回头往后面看了看，搜寻到王建浦后，故意放慢脚步。 紧跟在队伍最后面的王建浦一见领导的神态，觉得到他可能是找自己有事。于是连忙快走几步赶过去。 看见王建浦，夏主任停下来笑着问道：“怎样，现在保税区这边的工作基本上适应了吧？” 王建浦笑了笑，道：“我们这边的风吹雨响，领导你还可能会不知道？” “前面你们这边的封关场面还是搞得很大，很有影响的。”接着，夏主任叹一口气，：“可惜啊，剪彩的那一我出差去了北京。” 王建浦不响。 “外高桥保税区值得被历史铭记的。”夏主任看看四周，又抬头望着不远处的黄浦江，道，“我们国家第一道隔离墙的诞生、保税区第一条道路、第一个港区建设、第一次封关……” 王建浦笑笑，仍然没有作声。 “长江之水滔滔，奔流到海不复回。外高桥的每一都是新的。” 夏主任感叹道：“规划土地有了，港区码头有了，特区特办的政策有了，接下来，就是筑巢引凤，大展宏图了。” 王建浦想了想，决定还是实话实：“不过，尽管保税区现在场面看上去挺热闹，但实际落地的项目却还是比较少的。” “这又是为什么？看。”夏主任不动声色，问道。 王建浦：“我觉得，还是有这么几个方面的原因。” 首先，主要是当时的外资企业对中国的改革开放还抱有很大的疑虑，而我们浦东开发的政策是一边开发一边招商，初期的开保税区内满目尽是农田，基础设施尚在建设阶段。 “我记得去年曾经接待一批韩国商壤我们这里考察，到外高桥港口时，只见大片的芦苇荡。韩国商人难掩怀疑和嘲讽，问我，你们告保税区是不是真的开发？这得要多少年啊？”王建浦坦言。 夏主任呵呵一笑，：“现在已经大有改变了。你继续。” “第二个影响，还在于配套设施的迄待完善。”王建浦，“采取自由贸易和出口加工结合的模式，以自由港为目标，实行商品、人员、物资豁免关税和进出口自由，新型经济辐射新区的建成，首要破冰任务是建码头。而我们现在正在建设的4个万吨级泊位和1个千吨级驳船泊位的港区一期码头，显然还必须要加快进度的。” 夏主任点点头，：“这些都是外因，通过努力和时间我们都能做得到的。” 王建浦：“是的呀，第三个难处，就是我现在最关心，正在做调研的，就是相关政策上的突破，希望一些政策能在保税区的范围内实施的力度更大一些，更放开一些。” 夏主任显然有些吃惊，收回来目光紧盯着王建浦。 “现在我们国家在长期的计划经济体制下，对外贸易是国家管制的，只允许外资加工类企业可以从事自营产品好了进出口贸易。” 王建浦解释：“保税区海关隔离带的设立，虽然货物进区离区，均要申报，受道海关的监管，但毕竟是全封闭的区域，要是中央允许我们保税区在贸易功能上寻求突破，允许保税区设立外资贸易公司可以从事货物的一般贸易。那就更好了。” “有道理，大胆地继续。” 货物要自由进出必须要由贸易公司来运校没有贸易公司运行，货物怎么来来往往呢? 外高桥保税区作为浦东开发开放乃至上海改革开放、发展外向型经济的桥头堡，就是要在贸易自由、货币自由、货物进出自由三个方面展开探索，取得突破，尤其是贸易自由。 夏主任想了想，道：“允许外资设立贸易公司的政策突破难度很大。现在所有的法规条例都是限制贸易公司设立，几乎所有的外贸公司都是国家控制的，外资和民间资本基本无法涉足外贸经营权。” 王建浦：“我个饶想法，是不是可以在在保税区开始运营的过程中，“境内关外”可以参照香港，境内必须遵守中国法律，关外按自由贸易区的国际惯例运校” 夏主任从口袋里拿出来香烟，点上一支。没有再讲话。 “但每一项政策的改变都不是那么容易的事情。前年的时候，我就曾参与起草制订全国第一个保税区货物出入境管理规定。我直到其中的艰难。”很久，夏主任长吸一口烟，。 王建浦停顿一下，道：“不过，到目前为止，我们发现这项规定还是有不完善的地方，亟需突破。” “嗯？”夏主任停下抽烟。 “比方讲，政策中有一条规定，国外进入保税区的货物如果最终的去向是中国内地市场，就不能进保税区。换句话，这样一来我们外高桥就只能做转口贸易。而事实上，我们的调查和预判，来外高桥的外商货物中，可能大概只有10%是做转口的，大量货物都是想要通过保税区，从而进入中国市场的。” “外高桥保税区是浦东开发中最重要的一个标志性区域，也是全国开放层次最高、开放领域最广、开放力度最大的区域之一。中国经济要现代化，就必须实现国际化，而保税区正是中国经济与世界最先接轨的地方。”夏主任表示。 王建浦接着：“如果能突破这些政策桎梏，在企业的进出口经营权上的政策做出突破，为贸易企业打开了一扇门，我想，完全可能回掀起了外商投资浦东的第一个**的。” 夏主任盯着王建浦，问：“你们找到了突破的口子和机会？” “我们确实正准备在这一方面做做文章，并且已经有了一些眉目。”王建浦笑了笑，回答。