步落仙途 第102章 灵活变通

小姨找王建浦是真有事。

晚餐外婆早就准备好了的。吃过晚饭，因为天雨，几个人坐在厅堂里聊天。空气潮湿沉闷，虽然有电风扇，但还是挡不住一股股的暑热。

胡晓辉帮助外婆忙里忙外，把棒冰，还有黄瓜、西红柿等洗好的瓜果放到桌子上。

外婆对王建浦很关心，问了他很多的事情，还一再责怪他就这么近的距离，竟然一次都没有来家里。王建浦只好一再解释。

外公笑了笑，说道：“好啦老婆子。阿浦现在忙，单位事情多，不来家也没有关系的。这样，阿浦你见多识广，给我们讲一讲浦东开发开放的新鲜事儿？”

王建浦笑了笑，心里正想着该从哪里讲起，只听得小姨笑道：“现在我倒是听说社会上把你们浦东开发办叫做是‘空办’。有这个说法的吗？”

“空办？”王建东不明所以，放下手里的黄瓜，问道：“阿哥，这作何解释？”

王建浦正在吃西红柿，说道：“是有这种说法。”

原来，浦东开发办公室只是市政府的派出机构，没有行政事务，当然也就没有行政权力。

而现在浦东350平方公里的规划控制范围内，包含有三区两县。开发办虽然成了了，但是原有三区两县的行政管理职能并没有变化。开发办其时和区县政府是平级的单位。

但是同时，浦东开发办还要贯彻市政府的意图，在这些区县管辖的范围内进行开发，所以这种互相之间关系的协调确实是蛮难的。

王建浦想了想，说：“说到底可级还是一个管理体制和机制的问题。现在我们三大开发公司实际上日子也不太好过，主要的原因也是在这里。”

小姨笑道：“我就是说说而已，没有其他的任何意思。”

“可能还是在体制机制上，开发办受列的制掣比较多，与当地政府互相之间有很多的关系还需要再进一步理顺。”

王建浦笑道：“不仅仅是开发办，我们三家开发公司现在也有一个说法，说是要把我们这三家公司全部统一归口到市建委，今后只是作为市建委的下属单位管理。”

王建东说：“是有这种说法，我听我师傅有提起过的。”

“来来来。吃片西瓜。”胡晓辉端过来一大盆西瓜，说道：“刚从水井里捞出来的。凉着的呢，赶紧吃。”

吃一会儿，小姨说道：“阿浦，我有两个这一段时间一直在思考的问题，想听听你的意见。”

王建呵呵一笑，说道：“小姨你说，我们互相交流。”

小姨的两个问题，一是关于工厂的发展，一是关于当地社会的发展。

这两个问题，按照陈总的说法，都和服装厂、还有新仓圩村的社会和经济发展息息相关，可以看作是一件事情的两个方面。

工厂的发展，小姨提出来三个主要的现实困难：资金，技术和人才。

说到资金问题，外公先发表的意见：“资金的问题，现在因为上面对信贷抓的很紧，这是大环境。再者说我们是这里是乡下，融资的渠道相对狭窄，工厂的顿模也不是很大，这一些都是现实的困难。”

小姨看向王建浦。

王建浦说道：”实际上，不仅是你们服装厂，开发办下面、包括我们保税区、金桥、还有陆家嘴的三家开发公司，都是一样的问题，缺钱。”

开发办筹建三个开发公司，原有的意图是尽快启动十几平方公里土地的开发。按照市里可行性报告的评估，一平方公里开发成本两亿计算，需要开发资金20多亿。

市里一开始的计划是一家公司先给3亿，三个公司9亿，滚动开发使用。但是没几天就说是因为振兴和改造上海其他的方面需要花钱，三家公司给9亿不行，只能答应每一家暂给1亿，先张罗起来。

没想到到最后，却因为市里资金周转不过来，这1亿最终也没有拿到，实际上每家开发公司拿到的启动资金只有3000万。

从一家给3亿，砍到一家给3000万。这三千万，保税区要在一片荒凉的滩地上把事情搞起来，谈何容易？缺少资金寸步难行。三家开发公司当时也感到很为难的。

怎么办？

上面只给了一个政策，不足的部分允许用金融手段去操作。后来开发办合计，觉得浦东开发主要靠土地增值，国家给浦东的土地政策又是所有政策中含金量最高的政策，所以要多开动脑筋，想方设法把这一条用好，用足。

小姨忍不住问：“那你们后来又是怎么解决这么大的一个资金缺口的？”

王建浦说道：“当然就是打的这个土地的主意啊。还来开发办还专门总结经验，创造出一个全新的概念，叫做：资金空转、批租实转。”

他解释说，具体的操作，先由市财政局按土地出让价格开出支票给开发公司，作为政府对企业的资本投入并由工商局验证；开发公司再将支票背书付给市土地局签定土地使用权的出让合同，并同样经工商局验证。

市土地局出让土地使用权以后，从开发公司所得到的背书支票再全部上交市财政局；市财政局将土地收入的4‰归中央，上交给国家财政。这样财政投入只是一纸拨款凭证，空转了一圈又回到财政，所以是地道的空转；而土地则是实实在在地到了开发公司手里，这是实转。

通过这样一个流程的操作，就迅速完成了资金到位、土地到位、注册资金到位、企业十有资金到位、国家土地手艺到位的运作。

王建东心里想了一会儿，问：“这样操作合规吗？”

“当然合规的。”王建浦说道，“这样操作主要就是利用支票在规定的有效时间内快速运转，通过背书的方法不造成实际的空头支票，在金融工作中是被允许的。”

小姨不响。

王建浦考虑了一会儿，说道：“我之所以讲这个事情，意思就是说我们服装厂也可以在方式方法上采取一些灵活变通的做法。”